颍交字[2009]72号

关于做好第二批学习实践活动

分析检查阶段工作的通知

交通系统各单位：

分析检查阶段是学习实践活动承前启后的阶段。搞好这一阶段的工作，直接关系到整个学习实践活动的质量和效果。按照县委学习实践活动的部署要求，分析检查阶段从5月中旬开始，到7月中旬基本结束。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。突出“听取民声广纳谏，查找问题明方向”主题，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作。

根据县委学习实践活动领导小组《关于做好第二批学习实践活动分析检查阶段工作的通知》（颍学组发[2009]14号）和交通局党组研究意见，结合交通实际，现就做好分析检查阶段工作通知如下：

一、把好理论学习贯穿活动始终

1、继续组织党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛同志最近一系列重要讲话精神，深入学习领会中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。

2、根据省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委学习实践活动办公室《关于印发〈关于开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育的实施方案〉的通知》（皖纪发[2009]7号）要求，各单位要认真学习中纪委编写的《加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风学习辅导百问》和省纪委编印的《加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风、促进科学发展主题教育活动读本》，认真学习市委《关于在全市党员干部中开展作风建设年活动的意见》（阜发[2009]6号）和县委关于在全县党员干部中开展作风建设年活动的有关文件。要组织党员干部集中观看中纪委制作的《在新的历史起点上—科学发展观高端讲坛》、《永不凋零的巴山红叶—记四川省南江县原县委常委、纪委书记王瑛》、《加强党性修养、树立和弘扬良好作风》电视片。

二、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会

1、广泛征求意见。各单位要在前一阶段征求意见的基础上，利用上级点、同级谈、群众提、自己找、相互帮等途径，采取设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设置电子信箱等方式，广泛听取基层、群众对领导班子及成员的意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。

2、开展谈心活动。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，沟通思想，认真撰写发言材料，做好充分准备。谈心活动要做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

3、召开专题民主生活会。在广泛征求意见、开展谈心活动的基础上，紧紧围绕“推进科学发展，构建和谐交通”这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我县和交通系统的发展实践，紧密联系交通“费税”改革和领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对交通发展和党性修养及作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。各单位专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，交通局学习实践活动督导组要派人列席，提前介入，加强指导。也可以邀请“两代表一委员”中有党员同志参加本单位的专题民主生活会。

4、召开专题组织生活会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。

三、形成高质量的领导班子分析检查报告

1、撰写初稿。分析检查报告要在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，全面总结回顾本单位贯彻落实科学发展观的情况，客观看待和深入反思在改革稳定工作中出现的一些失误和教训，深刻分析当前国际经济环境给交通系统带来的挑战和不利影响，进一步明确在今后工作中如何更好地做到继承好的、坚持对的、纠正错的、调整偏的。在分析检查基础上，找准本单位贯彻落实科学发展的切入点和突破口，明确推进科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，提出加强领导班子自身建设的具体措施。当前特别要紧密结合交通实际，研究提出应对“费税”改革、促进交通事业又好又快发展、维护系统和谐稳定的有效举措。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草。

2、审阅把关。局督导组要指导所联系单位分析检查报告的撰写，并审阅分析检查报告，重点看分析检查报告是否反映了学习、调研和解放思想讨论的成果以及领导班子在推进科学发展方面形成的共识，是否找准了存在的突出问题、剖析了存在问题的根源、是否理清了思想、明确了方向。

3、修改完善。分析检查报告初稿形成后，要召开单位全体党员干部参加的座谈讨论会，广泛听取各方面意见，反复修改完善，使之成为本单位科学发展的指导性文件。

四、组织对分析检查报告的群众评议

1、合理确定评议范围。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行满意度测评人员的范围通盘考虑。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性，既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、交通系统政行风特邀监督员、专家学者、基层单位代表和服务对象参加。

2、精心设计评议内容。着重从单位领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。

3、采取灵活多样的评议方式。可根据实际情况，采取召开座谈会、评议大会等灵活多样的形式进行，充分尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。

4、做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

五、积极开展群众评议机关作风活动

根据县委关于在全县党员干部中开展作风建设年活动的部署和要求，在分析检查阶段，按照干部管理权限，分级组织对单位领导干部和机关工作人员作风状况进行民主评议、综合打分，评议结果计入领导班子和领导干部作风档案。评议要坚持上下结合、内外结合，广泛听取各方面尤其是服务对象的意见，评议结果向社会公布。群众评议机关作风活动具体方案另行下发。

六、切实加强组织领导

1、落实领导责任，加强分类指导。各单位“一把手”要负责本单位的学习实践活动，主要负责同志在认真履行第一责任人的职责，分管领导为学习实践活动直接责任人。要区分不同性质和类型的单位，区分不同行业、不同群体党员的特点，区分领导班子和普遍党员的不同职责，有针对性地提出具体要求，采取切合实际的活动方式。要坚持以点带面、典型引路，及时发现、总结和推广学习实践活动中创造的新经验，善于用身边事教育身边人。

2、严格分析检查，坚持正面教育。各单位领导班子和党员领导干部在分析检查时，要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析总结的质量。要开展批评与自我批评，坚持“三重两不”，即重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

3、找准突出问题，坚持边查边改。把查找问题作为分析检查阶段的重要一环，继续采取有效措施进行深入查找。要更加突出实践特色，把应对金融危机和“费税”改革、全力抓好“保民生、保增长、保稳定”作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效、精心设计切合实际、特点鲜明的实践载体，着力在解决突出问题上下功夫，在推动当前交通各项工作上求实效。

4、注重统筹兼顾，形成良性互动。各单位要紧紧围绕交通中心工作，在服务交通发展大局上进一步拓展工作思路，努力找准学习实践活动与当前交通各项工作的结合点，在抓好交通事业又好又快发展的同时，注重做好当前的客货运输市场整顿、“村村通”工程和“费税”改革及应对突发事件等工作，统筹安排，协调推进，实现学习实践活动与推动当前交通各项工作的良性互动。

附：颍上县交通系统第二批学习实践活动分析检查阶段工作安排表。

二OO九年五月二十一日

抄报：县学习实践活动办公室、县委指导检查组第六组。